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中央严管幼儿园,对托管行业意味着什么?

返回列表 来源:原创 查看手机网址 浏览:562 发布日期:2019-07-29 12:09:06【

一声炸雷当空响。11月15日,中央深化改革委员会通过《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,国家关于幼儿园管理有了最新政策。该《意见》刚一出台,幼儿园上市第一股红黄蓝股价顿时大跌,媒体在报道《意见》出台的消息时,也纷纷用了“重拳治理”、“严格规范”这样的词语。那么,《意见》到底有哪些看点?中央严管幼儿园,对学生托管行业整体上到底是利大于弊,还是弊大于利?

看点一

目标:到2020年,全国学前三年毛入园率达到85%

意见要求,到2020年,全国学前三年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园)在园幼儿占比达到80%。

按照实现普惠目标的要求,公办园在园幼儿占比偏低的省份,逐步提高公办园在园幼儿占比,到2020年全国原则上达到50%。

窦昆老师解读

入园率提升,意味着需要数量更多、收费更低的幼儿园;普惠园占比上升,意味着幼儿园收费将受到管控,不能再任性;公办园占比上升,幼儿园领域将会强制性“国进民退”。在目前的高收费幼儿园里,基本上都是民办幼儿园。那么接下来,现有的民办幼儿园,因为收费受到控制,利润空间将下降;因为公办普惠园的增加,竞争将更加激烈,甚至难以生存;民间投资幼儿园,不仅会受到审批方面的控制,即使开办了,也不会有多的利润产生。

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看点二

入园:逐年安排建设一批普惠性幼儿园

意见要求,充分利用腾退搬迁的空置厂房、乡村公共服务设施、农村中小学闲置校舍等资源,以租赁、租借、划转等形式举办公办园。鼓励支持街道、村集体、有实力的国有企事业单位,特别是普通高等学校举办公办园;在为本单位职工子女入园提供便利的同时,也为社会提供普惠性服务。

此外,在鼓励社会力量办园方面,意见提出,政府加大扶持力度,引导社会力量更多举办普惠性幼儿园。2019年6月底前,各省(自治区、直辖市)要进一步完善普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策。

窦昆老师解读

公办性质的普惠幼儿园,将大力开办。虽然也提到鼓励社会力量办园,基本上是说给有教育情怀、有公益之心、有经济实力的财团或个人听的。市场经济年代,一方面要限定收费、让利于民,另一方面说鼓励办园,担心社会力量办了收不回成本,会给予补助。补助永远是救济性质的,任何一家民办幼儿园不可能靠吃补助发财。

看点三

办园:遏制过度逐利行为

在遏制过度逐利方面,意见规定,民办园应依法建立财务、会计和资产管理制度,按照国家有关规定设置会计账簿,收取的费用应主要用于幼儿保教活动、改善办园条件和保障教职工待遇,每年依规向当地教育、民政或市场监管部门提交经审计的财务报告。

意见明确,民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市。上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园,不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。

窦昆老师解读

一是不准幼儿园上市,那么资本就不会再关注和投资幼儿园了;二是上市公司不得购买幼儿园,幼儿园的大资本投资价值彻底丧失。有人觉得这样规定不合理,其实你看看义务教育阶段的中小学就明白了,有多少全日制的中小学上市了?上市的教育机构,都是校外性质的,非全日制。全日制教育是主流教育,担负着培养社会主义接班人的重任,当然不能交给市场来运作。

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看点四

收费:坚决抑制过高收费

意见提出,根据办园成本、经济发展水平和群众承受能力等因素,合理确定公办园收费标准并建立定期动态调整机制。

其中,民办园收费项目和标准根据办园成本、市场需求等因素合理确定,向社会公示,并接受有关主管部门的监督。非营利性民办园(包括普惠性民办园)收费具体办法由省级政府制定。

营利性民办园收费标准实行市场调节,由幼儿园自主决定。地方政府依法加强对民办园收费的价格监管,坚决抑制过高收费。

窦昆老师解读

幼儿园收费,重新回到计划时代。有人认为这是市场的事情,应该由市场来定价。中国的市场经济,是具有中国特色的社会主义市场经济,关键时候关键产品关键服务上,政府一定会出手干预,比如房价、比如大灾过后的物价。干预或不干预?什么时候干预?干预到什么程度?政府出台文件就说了算,现在,《意见》就出台了。

看点五

教师:违反职业行为规范、影响恶劣的终身不得从教

意见要求,严格依标配备教职工,严禁“有编不补”、长期使用代课教师。

此外,在教师待遇方面,意见提出,各地要认真落实公办园教师工资待遇保障政策,统筹工资收入政策、经费支出渠道,确保教师工资及时足额发放、同工同酬。对违反职业行为规范、影响恶劣的实行“一票否决”,终身不得从教。

窦昆老师解读

将来的幼儿园,大部分都是公办园。将来的幼儿园老师,大部分都是公办老师。对现如今公办中小学老师的要求,将深入到幼儿园。严管幼儿园老师,主要是为了让家长放心把孩子交给公办园,这样,收费更高的民办园就难以存活了。

托管班夏令营活动

看点六

教学:坚决克服和纠正“小学化”倾向

意见提出,幼儿园要坚持以游戏为基本活动,珍视幼儿游戏活动的独特价值,保护幼儿的好奇心和学习兴趣,尊重个体差异,鼓励支持幼儿通过亲近自然、直接感知、实际操作、亲身体验等方式学习探索,促进幼儿快乐健康成长。

意见还要求,开展幼儿园“小学化”专项治理行动,坚决克服和纠正“小学化”倾向,小学起始年级必须按国家课程标准坚持零起点教学。

窦昆老师解读

游戏为主、兴趣激发、素质教育,这些要从幼儿园开始抓起,真正是从娃娃抓起。

看点七

安全:严打侵害幼儿人身安全的违法犯罪行为

意见要求,幼儿园必须把保护幼儿生命安全和健康放在首位,落实园长安全主体责任,健全各项安全管理制度和安全责任制,强化法治教育和安全教育,提高家长安全防范意识和能力,并通过符合幼儿身心特点的方式提高幼儿感知、体悟、躲避危险和伤害的能力。

窦昆老师解读

安全永远是摆在第一位的事情,孩子安全对于教育行业来说永远大于天。这个问题,怎么要求都不为过,谁都不会反对。

托管班举办跳绳比赛活动

看点八

监管:伤害儿童、违规收费的幼儿园责任人或终身不得办学执教

在监管方面,意见明确,加强办园幼儿园提供虚假或误导家长信息的,纳入诚信记录。对存在伤害儿童、违规收费等行为的幼儿园,及时进行整改、追究责任;造成恶劣影响的,依法吊销办园许可证,有关责任人终身不得办学和执教;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

窦昆老师解读

并不是因为大家将来大部分家长只能选择公办园,公办园就可以随心所欲了。《意见》提出了退出机制和禁入机制,有进就有出,能上也能下,质量应该是有保障的。

《意见》出台后,以红黄蓝为代表的学前教育股票顿时滔滔大跌,民办幼儿园行业从业人员人心惶惶。其实,这一天早晚会到来,自从国务院前几召开全国学前教育工作会议,我就知道这一天会到来。所以,我坚决不碰幼儿园,在多次讲课时强烈建议不要再投资幼儿园。有人说,你是做小学生托管的,操幼儿园的心纯属多管闲事。其实不然,幼儿园和小学生托管有太多相似之处,幼儿园其实也是托管的一种,是幼儿托管,国家对幼儿园的任何政策,直接影响到小学生托管的政策制定和发展走势。

那么,中央严管幼儿园,对学生托管行业来说,是好消息还是坏消息呢?我认为,是福不是祸,利处远大于弊端,好消息的味道绝对占主流。原因有以下五点:

1、国家加大幼儿园投入,限制幼儿园收费,减轻了普通老百姓对孩子入园的经济压力,对于提高新生儿出生率有好处。孩子增多,二胎家庭增多,管得了小的管不了大的,顾得了大的顾不了小的,精力有限,总要依赖托管班,这对学生托管行业来说是好消息。

托管班教师培训

2、家长在幼儿园阶段对孩子的学费投入减少了,小学阶段的投入就会加大。正如当初国家推行义务教育、公办中小学不准收费,校外培训机构就火了,一样的道理,家长总是要给孩子花钱的,不花在这里就花在那里,幼儿园不花小学就要花,小学阶段公办学校不花、校外教育机构就要花,国家打压培训机构、培训不花了托管就要花。所以,家长在托管班方面的消费力度将加强,对学生托管行业来说是好消息。

3、2018年2月,教育部等四部委发出通知,开展校外培训机构专项治理,切实减轻中小学生课外负担。目前,这项行动正在全国各地、自上而下如火如荼地铺开。时隔不到一年,又出台关于幼儿园的改革方案,可以说,力度很大,步子很快。左手治理校外培训机构,右手规范提升幼儿园管理,两个手都占住了,也只有两只手,所以,最近两三年,政府部门腾不出手来对校外托管机构进行规范,意味着还可以延续“法无禁止即为可”的状况,依然能够野蛮生长,发展壮大了再规范总比一开始就扼杀在幼苗阶段,机会要大得多,这对于校外托管行业吸引更多人进入,肯定是个好消息。

4、幼儿园不能上市,培训机构受到专项治理,资本如果要投资教育,除了托管、艺术等素质教育项目,没有其他选项。国家规定幼儿园不能上市,是不让资本左右全日制性质的校内教育,并不是说校外教育机构不能上市,所以《意见》出台后并没有影响到新东方的股价。校外培训机构的投资受影响,是因为加重了学生的课外负担。晋级托管并不加重学业负担,而且属于校外性质,上市不但不受影响,而且因为资本别无选择,所以托管行业接下来一定会迎来重大资本进入,继而推动行业提升,是个天大的好消息。

5、一大批现有的民办幼儿园将寻求转型,因为幼儿园办学经验能够直接用在兴办小学生托管机构方面,学生托管行业将迎来一批有经验有实力的人才,这对于整个行业发展来说,也是个好消息。

托管班教师风采

城门失火,殃及池鱼。当然,幼儿园规范《意见》的出台,对于学生托管行业也有敲山震虎的作用。托管行业的投资人,从《意见》中应该读出以下注意事项:

国家对教育行业尤其是民办教育行业的管理在不断加强,治理完培训机构、幼儿园,再下一步就轮到托管了;

与其治理到来之际临时抱佛脚,被动应对,不如趁早自我规范,打消投机心理,苦练内功,走品牌化道路,行规范化管理,搞规模化经营。小饭桌们未来的命运,就是今天的幼儿园的困境;

托管班必须成为素质教育的载体,既不能只是管吃饭,也不能办成培训班,绝不要走培训班加重孩子学习负担的老路,而是要学中玩、玩中学,成为教育的正能量;

安全管理要更加重视。全程监控、专职教师、违者退出、终身禁入等幼儿园行业的管理举措,将来势必也会被托管机构的管理所借鉴;

师资团队建设是核心。做托管就是做团队,就是经营老师的责任心。学生托管机构老板、校长,一定要掌握打造托管教师团队、培养托管老师的能力,否则,托管质量得不到保证,终将成为政府打击、治理乃至取缔的对象。

总体来讲,中央层面着手治理幼儿园,对学生托管行业是一个重大机遇。但是,学生托管行业要想长治久安、长远发展,必须要一手抓品牌化建设,取信于政府部门、取信于广大家长;一手抓品质化提升,打造托管教师团队。

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