晋级教育

　　近日，中办国办印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，被概括为“双减”政策，即减轻学生过重作业负担和校外培训负担、减轻家庭教育支出和家长相应精力负担。很多人关心，什么时候政策实施到位呢？

　　文件里给出的时间表是：１年内有效减轻、３年内成效显着。这个时间表，值得研究。需要提醒的是，这个时间表，不是启动时间，而是见成效的时间节点。双减工作启动的时间不用多想，文件下发之日就是启动之时。

　　学生和家长负担之重非一日之寒，实现“双减”工作目标也非一日之功。“１年内有效减轻、３年内成效显着”的时间表，说明主管部门意识到双减的难度之大，体现了面对现实、实事求是的态度，同时也表明双减不会是一阵风，而是持久战，躲过风头卷土重来的想法是不可能实现的。

　　必须要认识到的是，“１年内有效减轻、３年内成效显着”的时间表，指的不是这项工作启动的时间，而是取得成效的时间。具体到各个地方，具体到各个校外教育培训机构，因为省、市、县各级还要转发文件，还要制定实施细则，还要对应成立和教育部校外教育培训监管司对口汇报工作的监管处、监管科、监管股，会有一段时间，但是这个时间不会太长。我预测，最迟到２０２１年底，各个地方的实施细则都会出台了，包括县城、乡镇的培训机构都会有明显“震感”了。

　　双减工作是个系统工作，严管培训机构只是其中的一个环节。谁都知道，学生负担重、家长负担重，根子还在校内。如何从根源上减负？《意见》对学校提出了很多要求，如：全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担；学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过６０分钟，初中书面作业平均完成时间不超过９０分钟。一些学校老师已经习惯了“作业教学法”，通过布置大量作业的方式让学生掌握知识点，检验学习效果，提升成绩，作业减少了，对老师课堂教学效果提出了更高的要求。一些老师的“坏习惯”，是需要时间来改变的。所以，此项工作留出了“１年内有效减轻、３年内成效显着”的时间表，并不只是留给培训机构关停或转型的，也是留给校内教学方式改变的。

　　相对于校内的改变，校外培训机构的治理加强更为简单，更容易做到立竿见影，所以时间会加快，不会拖太久。贵州省人民政府教育督导室等十一部门７月２０日已经印发了《贵州省校外培训机构专项治理方案》列出的时间表是：７月底之前各市县制定本地实施方案，８——９月进行专项整治，１０——１１月省里督促检查，通报结果。陕西、山西一些市县已经抢在政策前面，要求培训机构从今年暑假开始就停止开班。不能排除的是，一些地方本着“先易后难、立马见效”的思想，赶进度，抢速度，从校外培训机构治理下手，那么，留给培训机构的时间几乎没有了。

　　双减决心不容低估时间表不可误读。培训机构想打时间差，上演最后的疯狂，有点悬。认清形势，丢掉幻想，时不我待，只争朝夕，抓紧转型，才是唯一的选择！